实施中华人民共和国农村土地缔约法的措施

（在2006年9月28日举行的第10届人民省大会常设委员会会议上，于2014年11月27日举行的第14次shaanxi省人民代表大会常务委员会会议于2014年11月27日举行的第10届人民议会会议上，该委员会的决定是“ Shaanxi省级国会宣布“详细宣布”的宗教统治的决定。关于2024年1月12日的县县和乡镇代表选举的实施规则）

Shaanxi省人民议会常务委员会

公告

[第四次会议] 15号

在2024年1月12日第14届人民大会委员会的第七届会议委员会第七届会议上，修订和批准了“实施尚尼省中华人民共和国农村土地合同法的措施”。现在宣布并将在2024年4月1日生效。

Shaanxi省人民议会常务委员会

2024年1月12日

第1条为了实施中华人民共和国的农村土地合同法，这些措施是根据该省的实际情况制定的。

第2条这些措施应适用于该省行政领域内的农村土地合同管理和合同管理。

这些措施中提到的农村土地是指根据农民的法律和国家法律所用的耕地，林地，草原和其他土地。

第3条在县级或高于县级的农业，农村和林业的行政部门（以下简称以下称为农村土地合同部门）应负责根据其各自的责任管理其行政部门内农村土地合同和签订合同的管理。主要职责是：

（1）与农村土地合同管理相关的法律，法规，规则和政策；

（2）指导签署农村土地合同和转让合同；

（3）监督和检查农村土地合同和转让合同的履行；

（4）土地管理权转移市场的建设，监督和管理；

（5）支持相关的调解组织和农村土地合同仲裁委员会根据法律进行工作；

（vi）负责农村土地合同和转让合同的档案管理；

（7）在防止工业和商业企业中社会资本转移土地管理权转移的风险方面做得很好；

（8）负责由法律，法规和规则规定的其他工作。

县级或高于县级的自然资源行政部门负责土地合同管理权的注册和签发。

乡镇（城镇）人民政府和街道办事处负责管理其行政区域内农村土地合同管理和合同管理合同。

第4条县级或高于县级的人政府应改善农村土地合同管理权的信息应用平台，改善省，市政，县，乡镇，乡镇和乡村水平的五级数据收集，传输，共享和隐私保护机制，并提高农村土地合同管理的数字管理水平。

第5条县级或高于县级的人政府应包括农村土地合同管理和管理和仲裁在同一级别中的农村土地合同管理纠纷所需的费用，并且不得以任何名义向农民收取。

第6条如果农村土地是通过家庭签约签约的，那么该集体经济组织的农民就是承包商。

根据法律，农民的家庭成员同样地享有合同土地上的所有权利和利益。在合同中，应保护妇女的权利和利益，例如知道，参与权的权利，表达，监督权和土地合同管理收入权的权利。

村民的自治宪章，村民规则和法规以及村民会议或村民代表会议的决定不得侵犯村民的土地合同管理权。

第7条《农村土地合同计划》应获得村民会议的三分之二以上的批准，或者根据法律遵守集体经济组织成员的村民代表的三分之二以上，并应公开向所有村民公开。公告期限不得少于15天。如果由于村民住所的分散或人和家庭的分散，公共公告无法以集中式的方式进行，则承包商应采取其他手段来通知相关人员以保护知识的权利。

第8条耕地的合同期限为三十年，草原的合同期限为三十年至五十年，林地的合同期为三十至七十年。

本段规定的可耕地合同期应在草原和林地的合同期届满到期后再延长30年，并应根据前一段的规定相应地延长。

第9条承包商应根据法律与承包商签订书面合同。合同应从其成立之日起生效。承包商从合同生效之日起就获得了土地合同管理。

承包商享有从合同土地中拥有，使用和受益的权利，有权独立组织产品的生产，运营和处置，并有权根据法律进行交换和转让土地合同管理权，并根据法律转让土地管理权。当合同土地被根据法律征用，征用或占领时，承包商有权根据法律获得赔偿。

承包商应根据法律保护和理性地利用土地，不得对土地造成永久损害，并应维持土地的农业用途，并且不得未经法律批准而不得用于非农业建设。

第10条如果实施家庭订约，请根据法律申请注册机构的土地合同管理权注册；如果以其他方式签约，请根据法律申请注册机构的土地管理权注册。

在实施家庭合同的土地合同生效之后，承包商应提交土地合同计划，承包商和土地合同的详细信息，土地合同和其他材料，向乡镇（城镇）人民政府和街头办公室进行初步审查，然后将其提交给县级农村土地合同机构，以审查30个工作日。如果通过了审查，则该县级城市或县（城市）的房地产注册机构应根据法律向承包商签发房地产所有权证书，并注册并确认土地合同管理权。房地产所有权证书应列出所有享受土地合同管理权的家庭成员。

房地产所有权证书应颁发给农民，任何单位或个人都不得保留或代表他们保留。

对于五年以上的转让期以及交换或转让的土地合同管理权，双方可以向注册机构申请注册；如果没有注册，他们就不会反对真正的第三方。

如果房地产所有权证书丢失或损坏并且需要签发或更换，则县级城市或县（城市）的房地产注册机构应根据法规处理。

第11条如果土地是由家庭签订的合同，则承包商不得在合同期内收回合同土地。

如果发生以下任何情况，承包商应根据法律收回合同土地：

（1）农村契约和农田中的所有家庭成员都被杀；

（2）森林土地农村合同管理家庭中的所有家庭成员没有继承人死亡；

（3）所有失去国籍的农村契约家庭成员；

（4）搬到其他集体经济组织并获得合同土地的农村契约家庭的所有成员；

（5）农村契约家庭的所有成员自愿放弃合同土地；

（vi）其他法规规定的其他情况。

第十二条如果妇女结婚而没有在她的新居住地获得合同土地，则承包商不得收回其原始的合同土地；如果妇女离婚或丧偶，仍然住在她原来的居住地，或者不居住在她的原始居住地，而是在她的新居住地获得合同土地，承包商不得收回她的原始合同土地。

如果男子因婚姻而定居在妇女的房子里，则应适用前一段的规定。

如果农村集体经济组织的成员从婚后搬迁地获得签约土地，那么搬迁的集体经济组织应将其书面搬迁地为农村集体经济组织。

第13条如果农村合同业务需要由于家庭或离婚分离而重新分配原始的合同土地，则所有具有土地合同商业权利的家庭成员均应达成协议并订立书面分配协议。如果未达到谈判，则应根据人口比率均匀分配。在划分家庭后，农村合同企业主应根据分配协议分别与承包商签订书面合同，并根据法律申请土地合同商业权利转移注册。

合同土地划分后的合同期是家庭合同的剩余合同期。

在合同期内，第14条不得调整合同土地。

在合同期间，如果由于特殊情况，例如由于自然灾害而对合同土地的严重损害，需要适当地调整各个农民之间的耕地和草地，则必须由三分之二以上的村民会议批准集体经济组织成员的三分之二以上，或者是村民的三分之二的人（乡村人士）（乡村人士）（乡村人士）（乡村人士）（乡村）的成员（乡村）的居民（乡村）的成员（乡村）的居民（乡村）的居民（ 赞同。如果未调整合同中的规定，则应遵守该协议。

调整农村合同土地后，应根据法律结束或更改土地合同。合同终止日期应与本集体经济组织的其他类似土地合同的终止日期一致，并应申请根据法律更改土地合同管理权或转让注册。

第15条以下土地应用于调整合同土地或新人群：

（1）集体经济组织根据法律保留的移动土地；

（2）通过根据法律进行回收和开垦添加集体经济组织；

（3）承包商根据法律收回承包商，并且承包商根据法律自愿退还了承包商。

如果前段中列出的土地尚未用于调整合同土地或新增加的人口，则转移期不得超过五年。

第16条如果由于年龄，卫生，就业等，承包商家庭的成员无法继续耕种，则承包商应指导和支持承包商通过农业生产托管和根据法律的转移土地管理权的转移。

第17条如果通过家庭承包合同，则承包商连续两年放弃了合同土地，则承包商应敦促承包商恢复农业；如果承包商在敦促后没有恢复农业，则承包商可以组织临时农业。在组织农业机构之前，承包商应书面通知承包商，并在这个集体经济组织中宣布。

在农业期间，农业代理商根据与承包商的协议享受农业利润，同时履行承包商应履行的法律义务。如果承包商要求恢复耕作，则耕作经纪人应在本季节收获农作物后退还合同的土地。承包商应合理地补偿耕作代理商的投资，以改善耕作。

第18条承包商有权在合同期内根据法律以及转让对象，方法，任期等独立决定土地管理权是否根据法律进行转让。

土地管理权转让权的收益属于承包商，没有任何组织或个人可以在未经授权的情况下拦截或扣留。

第19条在获得家庭中享有土地合同管理权的家庭成员的同意后，承包商可以通过租赁（分包），股权投资或其他符合相关法律和国家政策来转移土地管理权。

第20条：对于土地管理权转让合同，鼓励采用由农业和农村事务部提出的模型合同文本，国家林业和草地政府与国家法规政府结合使用。乡镇（城镇）人民政府和街头办公室应以统一的文本格式提供转让意图并指导签署的双方。

第21条县级或高于县级及其相关行政部门的人政府应促进建立土地管理权转让市场或农村房地产权贸易市场，加强业务指导，敦促他们建立和改善运营规则，并标准化政策咨询，信息咨询，信息发布，信息释放，交易认证，交易认证，权利和利益，融资，融资，融资，融资，保证和其他服务。

第22条县级或高于县级的人政府应为工业和商业企业和其他社会资本建立等级资格审查和项目审查系统，以通过转让获得土地管理权。审查和审查的一般程序如下：

（1）受让人和承包商就转让区，任期，价格等进行谈判，并签署转让意图协议。如果应根据法定程序与集体经济组织签署集体资源，例如未合同的家庭集体土地，并应与集体经济组织签署有关转让意图的协议；

（2）受让人应根据分层审查和审查法规向县政府的乡镇（城镇）人民政府或农村土地合同部提交申请，并提交相关材料，例如转让意图，农业运营能力或资格证书，转让项目计划等。

（3）乡镇（城镇）人民政府或县级或以上人民政府应组织相关的职能部门，农村集体经济组织的代表，农民代表，专家等，以审查和审查土地使用，无论该业务项目是否遵守谷物生产的工业计划和其他行业的工业计划，以及在接受批评日的20个工作日期内进行审查和审查。

（4）如果批准了审查和审查，则受让人应与承包商签署土地管理权转让合同。如果未根据法规提交审查和审查的申请，或者未通过审查和审查，则不得执行土地管理权转让活动。

第23条县级或以上的人政府应根据法律建立预防风险的预防系统，加强对工业和商业企业和其他社会资本的现场和事后监督，并通过转让，并迅速调查并纠正并纠正非法和不规则行为。

鼓励承包商和受让人在土地管理权转让市场或农村房地产权交易市场中进行公共交易。

对于整个村庄（集团）和大量农民和高运营风险的大量土地管理权转移的项目，转会方可以协商建立风险担保基金。

鼓励保险机构提供各种形式的保险服务，例如转移土地管理权的转让绩效保证保险。

第24条省农村土地合同部应包括工业和商业企业和其他社会资本在土地管理中违反土地管理的信任，根据相关的国家和省级法规，并根据法律采取严重违反信任的惩罚措施。

第25条的各种形式和载体的材料，例如文本，图表，音频和视频，数据等，这些材料在合同管理中形成，这些材料应包括为国家，社会和个人保留价值的，这些材料应包括在农村土地合同档案管理的管理中。

农村土地合同部门，县一级，自然资源部，乡镇（城镇）和街道办事处应建立和改善档案信息管理系统，例如农村土地合同，土地合同管理权登记和签发证书，以确保各自的责任确保农业土地合同的诚信和安全性。

承包商应在乡村级档案管理中包括农村土地合同档案。

第26条合同管理权持有人和有关方面有权审查和复制农村土地合同注册材料或商业权利证书注册书籍。相关部门及其工作人员应提供便利，不得限制或阻碍，不得收取费用。

第27条如果违反这些措施规定的行为已由中华人民共和国的农村土地合同法详细介绍，以及相关的国家法律法规，则应随后规定。

第28条如果承包商犯下以下任何行为，则乡镇政府或行政部门，例如农业，农村地区，林业，自然资源等。如果对当事方造成损失，则应根据法律承担赔偿责任：

（1）未经授权更改土地合同期；

（2）强制监护，预扣或未经授权的房地产所有权证书更改；

（iii）其他侵犯土地合同管理权的行为。

第29条如果承包商或土地运营商非法使用合同土地进行非农业建设，则相关的行政部门（例如自然资源）在县一级或以上应根据法律施加罚款。

如果承包商对合同土地造成永久性损害，则承包商有权制止它，并有权要求赔偿由此造成的损失。

第30条如果国家机构及其工作人员利用自己的权力命令以下任何行为，并对合同业务的当事方造成损失，则应根据法律承担损害和其他责任的责任；如果情况是严重的，那么上级器官或单位应将直接负责的人强加于法律；如果构成犯罪，则应根据法律承担刑事责任：

（1）干预农村土地合同管理，更改或终止合同管理合同；

（2）干预当事方在法律方面享有的生产和操作自治；

（3）强制或阻碍签约管理方以交换，转让或转让土地合同管理权等。侵犯土地合同管理权和土地管理权；

（4）在违反法规的情况下注册，发行，更改或取消房地产所有权证书；

（5）其他侵犯土地合同管理权的行为，滥用权力，忽视其职责并承担偏爱和欺诈行为。

第31条该措施应于2024年4月1日生效。